Системата ТИР за международни превози на стоки

Системата ТИР - Митническа конвенция за международен превоз на стоки под покритието на карнети ТИР (Конвенция ТИР)

Всяка държава — членка на Европейския съюз (ЕС), и самият ЕС са договаряща страна по Конвенция ТИР от 1975 г. ЕС се разглежда като единна територия за целите на системата ТИР.

Каква е целта на конвенцията?

Системата ТИР (Transports Internationaux Routers, Международни автомобилни превози) позволява товарите да бъдат превозвани с минимална намеса от страна на транзитните митнически администрации и осигурява относително лесен достъп до необходимите гаранции.

Системата ТИР представлява иновативна международна митническа транзитна схема, чрез която стоките се превозват от държавата на произход до държавата на дестинация в запечатани, неотваряни товарни опаковки, като по целия път се осъществява митнически контрол. Основното ѝ предимство е значителното намаляване на административните и финансови задължения, тъй като митническите такси се покриват чрез международна гаранция.

Към 2021 година членовете на системата са 78, включително Европейския съюз. Списъкът на държавите, подписали конвенцията обхваща страни от четири континента. Много други страни в Африка, Азия, Средния Изток и Южна Америка са проявили интерес към членство в нея.

Какви са предимствата на системата?

За търговци

• Сигурност при транспортирането

Осигурява се високо ниво на защита чрез запечатаните товарни опаковки и непрекъснат митнически контрол, което гарантира целостта на стоките през целия маршрут.

• Намалени разходи и периоди на забавяне при транспортирането на стоки

Минимализирането на бюрократичните процедури и ускорените митнически проверки водят до по-ниски разходи и съкращаване на времето за транзит.

• Интермодалност

Позволява комбинирането на различни видове транспорт (шосе, железница, воден транспорт), което оптимизира логистичните маршрути и повишава гъвкавостта в управлението на товарите.

• Улеснен транспорт за международна търговия чрез минимална намеса при транспортирането на стоки

Опростените процедури осигуряват бързо и ефективно преминаване на границите, като намаляват необходимостта от допълнителна проверка и намесата на администрацията.

• Икономически предимства както за фирми и търговци, така и за цели страни

Чрез намаляване на разходите и ускоряване на процесите, системата стимулира международната търговия и допринася за икономическия растеж както на предприятията, така и на национално ниво.

 За митническите власти

Системата ТИР предоставя редица значими предимства за международни превози и др, които могат да бъдат обобщени по следния начин:

• Опростени национални транзитни процедури:
  Изискванията за допълнителни физически проверки се минимизират – в страните по транзит се извършва само проверка на пломбите, външното състояние на контейнера и придружаващите документи.

• Гаранция за митата и таксите:
  При използване на системата ТИР митата и таксите са защитени с международна гаранция до 50 000 щатски долара или 60 000 евро, което осигурява финансова сигурност.

• Хармонизирана документация:
  Използването на стандартизирания ТИР карнет намалява риска от представяне на неточна информация от страна на митническите администрации, като осигурява по-точен и последователен контрол.

• Минимална намеса и забавяния:
  Благодарение на опростените процедури и документация, се избягва нуждата от допълнителен персонал и съоръжения за проверки, което води до по-малко забавяния и по-кратки периоди на чакане на границите.

• Подкрепа за малки и средни транспортни оператори:
  Системата отваря конкурентен достъп до глобалните пазари, като запазва търговската независимост на операторите и стимулира икономическия растеж.

Превоз на стоки под покритието на карнет ТИР

Разпоредбите на конвенцията ТИР осигуряват контролиран и сигурен международен транспорт, при който стоките се преместват под покритието на ТИР карнет. За да се гарантира спазването на стандартите, стоките трябва да се превозват само с одобрени пътни превозни средства или контейнери, отговарящи на строги технически изисквания. При наличие на леки дефекти, които не създават риск от измама, страните могат да приемат превозните средства, без да водят до забавяне.

В рамките на режима ТИР се прилагат следните мерки:

• Опростена документация: Не се изискват специални митнически документи за временен внос на превозни средства или контейнери.
• Идентификация на превозните средства: На предната и задната част на превозните средства или контейнерите се поставя правоъгълна табелка с надпис „TIR“.
• Карнет за всеки превоз: За всяко превозно средство или група контейнери се изготвя отделен ТИР карнет, валиден само за един конкретен превоз.
• Митнически контрол: Превозът може да включва до осем отправни и получаващи митнически учреждения, като митническите органи в отправната държава проверяват точността на манифеста на стоките.
• Представяне за контрол: За целите на контрола превозното средство и товарът му трябва да бъдат представени заедно с ТИР карнета в транзитните и получаващите митнически учреждения.
• Пломбиране: При проверките се приемат непокътнати пломби, поставени от други договарящи страни, като митническите органи могат да добавят свои собствени пломби, ако е необходимо.

Какво е ТИР карнет?

ТИР Карнет (Transports Internationaux Routiers) представлява международен митнически документ, който изпълнява ролята на транзитна декларация и гаранция за митата и данъците при автомобилния транспорт на стоки в международен мащаб. Той осигурява покритие за стоките до стойност от 50 000 щатски долара.

Документът се издава от Международния съюз за автомобилен транспорт (IRU), а в България – от Асоциацията на българските предприятия за международни превози и пътищата (АЕБТРИ).

Карнетът ТИР представлява специална книжка, съдържаща предварително определен брой волети, избрани според маршрута на превоза. Всеки волет включва контролен талон, наречен "суше", който се попълва и заверява от митническите органи при преминаване на границите. Благодарение на тази система стоките могат да се транспортират през множество държави с минимални административни формалности и без необходимост от обмитяване в транзитните страни.

Изисквания по системата ТИР

Новата система за контрол на достъп до режима ТИР се администрира от специализирана комисия, отговорна за издаването на карнети при спазване на строго определени условия. АЕБТРИ издава карнети ТИР само на физически и юридически лица, установени в Република България и одобрени от Агенция „Митници“. Кандидатите трябва да изпълнят минималните изисквания, определени в част II на приложение № 9 към Конвенция ТИР от 17.02.1999 г. Сред тях са:

• доказан или потенциален капацитет за осъществяване на редовни международни превози (с валиден лиценз и подкрепящи документи);
• задълбочено познаване на разпоредбите на Конвенция ТИР;
  финансова стабилност;
• липса на сериозни или повтарящи се нарушения на митническото и данъчното законодателство;
• подписан писмен ангажимент към АЕБТРИ за спазване на митническите формалности, заплащане на изискуеми суми по Конвенция ТИР и предоставяне на достъп за проверка на релевантните данни.

За кои пътни превозни средства се прилага системата ТИР?

Система ТИР може да бъде приложена както при транспортиране с пътни превозни средства и техните състави, така и за товарни превози с контейнери. За всяка отделна единица – независимо дали става дума за самостоятелно превозно средство, отделен контейнер или комбинация от няколко контейнера, монтирани върху едно пътно превозно средство – се издава уникален карнет ТИР.

Според общоприетата дефиниция, „пътни превозни средства“ включват моторни автомобили, както и ремаркета и полуремаркета, които се прикачват към тях. Терминът „съчленени пътни превозни средства“ описва група от прикачени превозни средства, които заедно формират интегрирана транспортна единица. От друга страна, определението за „контейнери“ обхваща многократноповторно използваеми транспортни съоръжения с минимален обем от един кубичен метър – като например метални сандъци, мобилни цистерни, разглобяеми каросерии и други подобни устройства, които могат да се затварят напълно или частично и да служат за организиране и транспортиране на стоки.

През колко митнически учреждения могат да се извършват превозите под режим ТИР?

Превозът по системата ТИР може да се организира чрез участието на няколко отправни и получаващи митнически учреждения, включително и в различни държави, като общият им брой не надвишава четири. Това може да се осъществи по следните комбинации:

• едно отправно и три получаващи учреждения,
• две отправни и две получаващи,
• три отправни и едно получаващо.

Отчетност на карнетите ТИР

За всеки карнет, издаден от асоциацията, се води стриктна отчетност, включваща данни за датата на издаване, за използвания автомобил, товара и целевата дестинация.

Карнетът ТИР може да бъде оформен в получаващото митническо учреждение само ако е приет и коректно оформен от всички определени отправни учреждения. Когато превозът на стоки приключи, използваните и правилно завършени карнети, заверени от митницата, се отчитат незабавно в издаващата асоциация.

Валидност на карнета ТИР

Гарантиращата асоциация определя валидността на карнета, като посочва последния ден, до който той може да бъде представен в отправното учреждение. Ако карнетът не бъде използван в рамките на определения срок, може да бъде удължен с един месец чрез заверка от асоциацията. Карнетите, които остават неизползвани към посочената дата, се отчитат задължително.

Санкции при нередности

Издаващите ТИР карнети асоциации, споделят солидарна отговорност с титулярите за заплащането на всички дължими мита, данъци и лихви в държавите по маршрута. Освен това, те отговарят и за стоки, които не са вписани в карнета, но се намират в пломбираната част на превозното средство.

При откриване на нарушения в процеса по използването на ТИР карнет, могат да се приложат санкции, които варират според сериозността на нарушението и съобразно митническите разпоредби на засегнатите държави.

За всяко нарушение на конвенцията се предвиждат следните мерки:

• Извършителят подлежи на санкции, съобразени със законодателството на държавата, в която е извършено нарушението;
• Всяка договаряща страна има правото да отнеме временно или окончателно ползването на разпоредбите на конвенцията от всяко лице, което е извършило грубо нарушение на митническите закони, приложими за международните превози на стоки.

ТИР - доказано улеснение за международната търговия

Системата ТИР е забележителен пример за успешно публично-частно партньорство в полза на международната търговия и транспорт. Нейното функциониране се основава на няколко ключови принципа:

• Стоките се превозват в безопасни и одобрени превозни средства или контейнери;
• Митата и данъците са гарантирани за цялото пътуване чрез международна верига от гарантиращи асоциации;
• Стоките са придружени от международно признат карнет ТИР, служещ като контролен документ;
• Митническите органи в държавите по маршрута приемат контрола, извършен в страната на заминаване.

Системата ТИР играе ключова роля в извършването на редовни международни превози, като намалява административните и финансовите бариери. Тя допринася за оптимизиране на търговските процеси, намаляване на транспортните разходи и ускоряване на международните превози.

Като утвърден и широко прилаган механизъм, ТИР опростява митническите процедури при транспортиране на стоки през различни държави.

Ако вашият бизнес разчита на международен автомобилен превоз, запознаването с ТИР карнетите е от съществено значение. Изберете лицензиран превозвач с достъп до тази система и се възползвайте от всички нейни предимства за по-бърз и сигурен транспорт!